Приложение

к решению Совета депутатов
Боградского сельсовета
от  25.03.2011г. №  41

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработке, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития Боградского сельсовета

1.   Общее положение

1.1. Положение о порядке разработки, принятия и реализации программы социально-экономического развития Боградского сельсовета (далее по тексту -Положение) разработано в соответствии с Бюджетным   кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О  государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Боградский сельсовет.

1.2. Положение определяет цели, содержание, порядок разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического   развития Боградского сельсовета, а также порядок взаимодействия органов местного самоуправления и иных участников муниципального планирования и управления.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения и при разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, используются следующие понятия:

2.1. Стратегические цели муниципального образования - цели, определяющие качественное состояние муниципального образования, на длительную перспективу, к достижению которых на основе достигнутого согласия стремится местное сообщество.

2.2. Тактические цели поселения - буферные, промежуточные цели, являющиеся  этапами  в достижении стратегических  целей  и  время  реализации  которых  не превышает 5-10 лет.

2.3. Стратегические партнерство - формирование в виде документов и реализуемое в виде системы   последовательных   действий   соглашение   между   ветвями   власти,   представителями различных слоев гражданского сообщества и бизнеса о стратегических приоритетах устойчивого развития Боградского   сельсовета, путях и формах решения приоритетных задач и достижения согласованных стратегических целей.

2.4. Прогноз - научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем состояния системы составных частей поселения, выраженная в виде экономических и иных понятий индикаторов и систем показателей.

2.5. Целевая программа Боградского сельсовета – плановый документ, разрабатываемый органами власти поселения для достижения конкретных целей и задач в области социального и экономического развития территории как в рамках реализации стратегии развития поселения, так и в рамках реализации федеральных целевых программ и программ Республики Хакасия.

2.6. Паспорт Боградского сельсовета – документ, сформированный в виде систем показателей и индикаторов, характеризующих состояние экономики, экологии и социальной сферы поселения.

2.7. Долгосрочный, среднесрочный и текущие планы социально-экономического развития Боградского сельсовета -  плановые документы,  определяющие индикаторы развития конкретных видов экономической  деятельности  и  социальной жизни поселения по планируемым этапам (соответственно на 10,5 лет и 1 год) и описывающие механизмы реализации каждого из плановых этапов, их конкретных участников и необходимые для достижения запланированных целей и задач ресурсы.

2.8. Комплексная программа социально-экономического развития Боградского сельсовета - это прогнозно-плановый документ, формирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов поселения, а также текущую деятельность его экономического и социального сектора, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие сельского поселения.

3.   Комплексная программа социально-экономического развития

3.1.      Комплексная программа социально-экономического развития Боградского сельсовета (далее - программа) разрабатывается на период от 5 до 10 лет.

3.2.      Комплексная программа содержит:

характеристику социально-экономического положения, анализ проблем и диспропорций;

цели и основные показатели Боградского сельсовета;

 концепцию, приоритетные направления социально-экономического развития Боградского сельсовета на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

среднесрочный (на 5 лет) план социально-экономического развития поселения;

механизм реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

ожидаемые результаты программы;

оценку экономического эффекта ее реализации;

3.3.      Комплексная программа и отчет об ее реализации утверждается Советом депутатов Боградского сельсовета.

3.4.      Проект комплексной программы выносится главой администрации Боградского  сельсовета  для рассмотрения   в  Совет депутатов Боградского сельсовета не позднее, чем за три месяца до окончания срока реализации действующей программы.

3.5. Проект   среднесрочных   и   годовых   планов   выносятся   главой   администрации  Боградского сельсовета для рассмотрения в Совете депутатов Боградского  сельсовета в первый раз одновременно в составе программы.

3.6. Актуализированные   (измененные,   вновь   сформированные)   в   ходе   реализации программы долгосрочной, среднесрочной и годовой план выносятся главой администрации МО Боградский сельсовет для рассмотрения в Совете депутатов МО Боградский сельсовет не позднее, чем за два месяца до начала нового бюджетного года.

3.7. Проект комплексной программы и проекты актуализированных долгосрочных и среднесрочных планов выносятся на публичные слушания.

3.8. В срок не позднее шести месяцев после завершения срока действия комплексной программы глава администрации Боградского сельсовета направляет в  Совет депутатов для рассмотрения на сессии отчет о ее реализации.

3.9. Информация о ходе реализации долгосрочных, среднесрочных и годовых планов направляется главой администрации Боградского сельсовета в Совет депутатов для рассмотрения на сессии одновременно с проектом очередного годового бюджета поселения.

3.10. Комплексная программа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4.   Разработка программы

4.1. Комплексная программа разрабатывается специально созданной рабочей группой.

4.2. Состав рабочей группы по разработке программы, календарный график работы над программой утверждаются постановлением главы администрации Боградского сельсовета. В состав рабочей группы входят сотрудники администрации, представители социальной сферы, депутаты Совета депутатов, руководители и специалисты учреждений и организаций, жители муниципального образования. За каждым членом рабочей группы закрепляются функциональные обязанности по разработке конкретных разделов программы.

4.3. Администрация Боградского сельсовета при необходимости   запрашивает у территориальных   органов,   органов   государственной   власти   Республики   Хакасия,   органов местного самоуправления МО Боградский район, информацию для разработки комплексной программы.

4.4. Рабочая  группа,  администрация Боградского сельсовета вправе привлекать к подготовке комплексной программы на конкурсной основе научно-исследовательские и другие организации.

4.5. Финансирование работ по разработке комплексной программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования устанавливается решением Совета депутатов Боградского сельсовета о бюджете Боградского сельсовета на очередной финансовый год.

4.6. До внесения проекта комплексной программы в Совет депутатов Боградского сельсовета он подлежит направлению  главой администрации Боградского сельсовета в уполномоченный орган государственной власти Республики Хакасия и уполномоченный орган - администрацию МО Боградский район для согласования.

5.   Подготовка комплексной программы к рассмотрению на заседании Совета депутатов Боградского сельсовета

5.1. Проект комплексной программы вносится в Совет депутатов Боградского сельсовета главой администрации Боградского сельсовета.

5.2. Проект комплексной программы считается внесеннем в Совет депутатов Боградского сельсовета со дня его регистрации в Совете депутатов Боградского сельсовета.

5.3. Председатель (Глава) Боградского сельсовета направляет проект комплексной программы в структурные подразделения: комиссию, определяя при этом головную комиссию в соответствии с вопросами его ведения, а также на правовую экспертизу.

5.4. Правовая экспертиза проекта комплексной программы проводится в течении 10 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы в целях проверки соответствия представленного проекта программы Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству РХ, Уставу МО
Боградский сельсовет, настоящему Положению.

5.5.      Комиссии  Совета депутатов Боградского сельсовета   рассматривают проект программы, по результатам рассмотрения готовят поправки, замечания и предложения к проекту и в течении 25 календарных дней со дня внесения проекта комплексной  программы направляют их головной комиссии.   По   каждой   поправке, замечанию и предложению должно быть представлено
мотивированное обоснование.

 5.6. Головная комиссия по итогам рассмотрения поправок, замечаний и предложений к проекту  комплексной программы   готовит  сводный   перечень   поправок,   замечаний  и   предложений   с   их обоснованием, который в срок не позднее 35 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы направляет на    рассмотрение главе администрации  Боградского сельсовета. Глава администрации Боградского сельсовета в течение 25 календарных дней направляет в Совет депутатов Боградского сельсовета доработанный проект комплексной  программы с учетом поправок и предложений, рекомендованный к включению в проект комплексной программы, а в случае их отклонения – с обоснованием отклонения.

5.7. Поступивший в Совет депутатов Боградского сельсовета доработанный проект комплексной программы направляется в головную комиссию, которая на очередном заседании принимает решение о включении в проект повестки дня очередной сессии Совета депутатов Боградского сельсовета вопроса о вынесении проекта комплексной программы с учетом согласованных поправок на публичные слушания. Публичные слушания по проекту комплексной программы проводятся в порядке, определенном положением о порядке проведения публичных слушаний.

5.8. Вопрос о рассмотрении проекта комплексной программы, подготовленного к рассмотрению на сессии Совета депутатов Боградского сельсовета, включается в повестку дня очередной сессии Совета депутатов Боградского сельсовета.

В состав материалов к проекту комплексной программы включаются:

а) проект решения Совета депутатов Боградского сельсовета об   утверждении комплексной программы;

б) решение головной комиссии;

в) результаты публичных слушаний.

6. Рассмотрение проекта комплексной программы на сессии Совета депутатов

Боградского сельсовета

6.1.      Обсуждение   проекта  комплексной программы   на  сессии   Совета  депутатов   Боградского сельсовета начинается с доклада главы администрации Боградского сельсовета, а также с содоклада представителя головной комиссии. В содокладе представителя головной комиссии содержится анализ поправок, внесенных в процессе рассмотрения проекта комплексной программы (замечаний, взысканных в ходе рассмотрения отчета об исполнении программы), а также информация о результатах публичных слушаний.

В процессе обсуждения не могут вносится и быть рассмотрены предложения об изменениях, дополнениях и поправках к проекту комплексной программы.

6.2.      По результатам обсуждения Совет депутатов Боградского сельсовета   принимает решение.

7.   Внесение изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы)

7.1. Проект изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы) вносится в Совет депутатов Боградского сельсовета   главой   администрации Боградского   сельсовета и направляется Председателем (Главой) Совета депутатов   Боградского сельсовета в головную комиссию в соответствии с вопросами его ведения.

Порядок работы с проектами изменений в комплексную программу, предусматривающими изменения объемов финансирования соответствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, определяется в соответствии с пунктами 7.2 настоящего Положения.

7.2. Проекты изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы),   предусматривающие изменения объемов финансирования соответствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, внесенных в Совет депутатов Боградского сельсовета, направляются Председателем (Главой) Совета депутатов Боградского сельсовета в головную комиссию в соответствии с вопросами его ведения, который определяет порядок работы с данными изменениями. Поправки и предложения, внесенные при рассмотрении указанных изменений в муниципальные целевые программы, могут быть связаны только с изменением объемов их финансирования, на очередной финансовый год. Предложения и поправки должны обязательно сопровождаться внесением соответствующих поправок в местный бюджет.

7.3. Проект   решения   о   внесении   изменений   в  комплексную программу   (разделы  комплексной программы) рассматривается на сессии Совета депутатов Боградского сельсовета одновременно с принятием решения о местном бюджете на очередной финансовый год или о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год.

8.   Муниципальные целевые программы

8.1.Для реализации долгосрочных, среднесрочных и годовых планов программы разрабатываются целевые программы.

8.2.      Муниципальная целевая программа содержит:

характеристику состояния проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом;

цели, задачи и сроки, необходимые для решения проблемы;

перечень программных мероприятий с обоснованием эффективности их реализации, указанием сроков их выполнения;

объемы финансирования муниципальной целевой программы в целом и с разбивкой по годам с указанием источников финансирования и получателей - исполнителей мероприятий программы;

механизм реализации муниципальной целевой программы;

оценку эффективности осуществления муниципальной целевой программы.

8.3.      Принятие муниципальной целевой программы осуществляется администрацией Боградского сельсовета.

8.4. Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования по каждой программе утверждается Советом депутатов Боградского сельсовета в составе проекта решения Совета депутатов Боградского сельсовета о местном бюджете на очередной финансовый год.

В случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных по муниципальной целевой программе в местном бюджете на очередной финансовый год, объемам, предусмотренным на соответствующий год в муниципальной целевой программе, администрацией Боградского сельсовета одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится проект постановления главы администрации Боградского сельсовета о внесении изменений в соответствующую муниципальную программу.

8.5. Заказчиками муниципальных целевых программ являются органы местного самоуправления Боградского сельсовета.

8.6. Руководителем муниципальной целевой программы является должностное лицо администрации Боградского сельсовета- заказчика муниципальной целевой программы, непосредственно отвечающее за реализацию и координацию мероприятий муниципальной целевой программы.

8.7. Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий муниципальной целевой программы (организации и физические лица) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством.

8.8. Годовой отчет об исполнении муниципальных целевых программ представляется в Совет депутатов Боградского сельсовета в составе отчета об исполнении бюджета поселения.

8.9. Отчет об исполнении муниципальной целевой программы представляется главой администрации Боградского сельсовета в Совет депутатов Боградского сельсовета в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выполнения муниципальной целевой программы в срок не позднее трех месяцев после окончания срока ее реализации. Отчет об исполнении муниципальной целевой программы утверждается Советом депутатов Боградского сельсовета.

9.Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы)

9.1. Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы) разрабатывается администрацией Боградского сельсовета и вносится на рассмотрение в Совет депутатов Боградского сельсовета главой администрации Боградского сельсовета.

9.2. Порядок рассмотрения советом депутатов Боградского  сельсовета отчета о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы) осуществляется в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Положения.

9.3. Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).