проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  администрации Боградского сельсовета

от ___.____.2014г.                                 с.Боград                                    № _____ 

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие торговли на территории

Боградского сельсовета в 2014-2017 годах»

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», статьей 5 Закона Республики Хакасия от 01.07.2011г. № 60-ЗРХ «О государственном регулировании торговой деятельности в Республике Хакасия», Законом Республики Хакасия от 30.09.2011г. № 70-ЗРХ «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли», постановлением администрации Боградского сельсовета от 13.11.2013г. № 51-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Боградского сельсовета» (в ред. от 26.03.2014г), Администрация Боградского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие торговли на территории Боградского сельсовета в 2014-2017годах» согласно приложению.

2.Главному бухгалтеру администрации Боградского сельсовета (Бородачева Н.И.) предусмотреть финансирование муниципальной  программы  на 2014  и последующие годы.

3.Установить, что в ходе реализации  муниципальной программы «Развитие торговли на территории Боградского сельсовета в 2014-2017годах» подлежат ежегодной корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств местного бюджета.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

 

Глава Боградского сельсовета                                                         А.Н.Райков

Утверждена Постановлением администрации Боградского сельсовета

от «___»_______ 2014г. №___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие торговли в Боградском сельсовете в 2014-2017 годах»

Содержание

Паспорт муниципальной программы …………...……………………….…….…  4 стр.

Раздел 1. Характеристика проблемы…………………………………………...…  6 стр.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы ……………………………..….   8 стр.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий ………………………...………  9 стр.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения ………………………………   12 стр.

Раздел 5. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы..12 стр.

Раздел 6. Оценка результативности Программы ……………………………….. 12 стр.

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие торговли в

Боградском сельсовете в  2014-2017 годах»

Наименование программы	Муниципальная программа «Развитие торговли в Боградском сельсовета в 2014-2017 годы» (далее -Программа)
Основания для разработки  программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; Закон   Республики   Хакасия   от   01.07.2011   №   60-ЗРХ «О государственном регулировании торговой деятельности в Республике Хакасия»; Закон Республики Хакасия от 30.09.2011 № 70-ЗРХ «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли» Приказ     Министерства     промышленности     и     торговли Российской  Федерации от 28.07.2010 №637 «Об утверждении     методических     рекомендаций     по разработке региональных программ развития торговли»; Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 № 605 «Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года».
Заказчик программы	Администрация Боградского сельсовета
Разработчик программы	Администрация Боградского сельсовета
Ответственный исполнитель	Администрация Боградского сельсовета
Цели и задачи  программы	Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары, в первую очередь на товары отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами - формирование   современной   инфраструктуры   розничной торговли    и    повышение    территориальной    доступности торговых объектов для населения Боградского сельсовета; -  повышение    экономической    доступности    товаров    для населения; - повышение качества и обеспечение безопасности товаров; - стимулирование     деловой     активности    хозяйствующих субъектов,   осуществляющих   торговую   деятельность,   и организация     взаимодействия     между     хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими    субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Боградского сельсовета
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы Всего:  15000,0  руб. из них средства: местного бюджета 5000,0 руб. иные средства -0,00 руб. в т.ч. по годам: 2014г. -  без финансирования 2015г. – 5000,0 2016г. – 5000,0 2017г. -  5000,0 рублей в т.ч. местного бюджета – 15000,0 руб. иные средства – 0,00 руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- повышение уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 человек; - увеличение до 88,9 % охвата услугами торговли населенных пунктов, в которых проживает население; -формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения
Сроки реализации	2014-2017 годы
Ожидаемые конечные результаты    -	- формирование  торговой  инфраструктуры  с  учетом  потребностей  населения; - достижение   к 2017 году   обеспеченности  населения  площадью  торговых  объектов  213 кв.м.  на  1000 человек; - повышение  доступности  товаров для населения путем увеличения охвата отдалённых труднодоступных малочисленных сельских населённых пунктов  на 23,1 %; - увеличение численности населения, охваченной услугами торговли на 1 %.
Система управления и контроля	Глава  Боградского сельсовета

1. Характеристика проблемыРозничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая  уровень жизни и занятости населения.

Численность населения Боградского сельсовета на 01.01.2014 года составляет 4766 человек.  На  территории поселения зарегистрировано 73 торговых объекта, торговая площадь торговых объектов составляет   3231,64 кв. м.   По  состоянию  на  1  января  2014 года  в  секторе  торговля  Боградского сельсовета средняя численность работников, занятых в сфере торговля, составляет 130 человек.              Сложившееся на территории поселения размещение объектов торгового обслуживания  не полностью отвечает потребностям населения. В особо сложном положении оказались населённые пункты, расположенные вдали от крупных населённых пунктов, и с небольшим количеством проживающих (в основном пенсионного возраста). В  населённых пунктах,  с численностью от  30 до 100 человек, где нет стационарных торговых объектов, остро встаёт вопрос по доставке продуктов первой необходимости, так как доставка товаров и услуг в такие населённые пункты связана со значительными финансовыми затратами Большинство сельских жителей лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства. В связи с этим, на территории поселения необходимо развитие стационарной и выездной торговли. Но вследствиемалочисленности населенных пунктов, необеспеченности транспортной  доступности, высоких тарифов на энергоресурсы, высоких транспортных расходов, низкой платежеспособности сельского населения, дефицита отраслевых кадров, торговая  деятельность в таких населенных пунктах становится коммерчески  неэффективной, убыточной, чтоделает   ведение  бизнеса непривлекательным.  Поэтому, для обеспечения сельского населения качественными и безопасными товарами и услугами необходима муниципальная и государственная поддержка.

Основным инструментом такой поддержки является   муниципальная долгосрочная целевая  программа   «Развитие торговли на территории Боградского сельсовета в 2014-2017годах». Основанием для разработки и реализации Программы является сложная социально-экономическая ситуация в сфере потребительского рынка на селе. Программа разработана в соответствии с требованиями  статьи 18 Федерального закона   от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ  «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Охват населенных пунктов услугами торговли

№ п/п	Наименование населенного пункта	Численность населенного пункта	Населенные пункты, в которых:
			торговля осуществляется через		отсутствуют объекты стационарной торговли и выездная торговля
			объекты стацио-нарной торговли	выездная торговля
1	с.Боград	4580	73	-	-
1	д.Белелик	148	-	+	+
2	Д.Давыдково	38	-	-	-
	Итого	4766	73	1	1

         Таким образом, услугами торговли охвачен 1 населенный пункт, что составляет 33,3 % от населенных пунктов, в которых зарегистрировано постоянно проживающее население, в т.ч. объектами стационарной торговли охвачено 15,9 %, выездной торговлей — 10,7%. 1 населенный пункт, где  постоянно проживает население, но услуги торговли не  предоставляются.

На территории Боградского сельсовета расположены

- 5 объектов общественного питания  на 290 посадочных мест, 

- 17 объектов бытового обслуживания, в них работающих – 34 чел.

- 1 «Ярмарка» на 15 торговых мест (организованная 2007 году).

В поселении  проводятся сельскохозяйственные ярмарки «выходного дня» по согласованию с Отделом экономики и прогнозирования администрации Боградского района. Под реализацию товаров на ярмарках предоставляются бесплатные торговые места  гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство. Существует необходимость и в дальнейшем продолжать проведение ярмарочных мероприятий, поскольку данный формат торговли является одним из основных путей по расширению возможностей реализации продукции сельхозтоваропроизводителей  напрямую потребителям, минуя посредников, в целях обеспечения населения поселения продукцией высокого качества по доступным ценам.

Основу торговой отрасли муниципального образования составляют индивидуальные предприниматели, реализующие продовольственные и непродовольственные товары.

Несмотря на положительные тенденции, происходящие в сфере торговли района, очевидна актуальность принятия комплекса мер, направленных на ее дальнейшее развитие.

Важнейшим направлением развития торговли является дальнейшее формирование инфраструктуры, предусматривающее создание комфортных условий для приобретения товаров населением, повышение качества и культуры обслуживания, ценовой доступности товаров. В отрасли наблюдается недостаток в квалифицированных кадрах. Недостаток трудовых ресурсов отмечается в низшем и среднем звеньях: продавцы, кассиры, руководители отделов. Решение данной проблемы возможно путем проведения обучающих семинаров, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В сфере торговли  наиболее остро стоят вопросы распространения качественной,  безопасной, контрафактной и фальсифицированной продукции. По этому в области защиты прав потребителей  в первую очередь  должны быть созданы условия для организации правовой помощи населению, профилактической и информационно-просветительской деятельности.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка, наиболее полно удовлетворить потребность населения поселения в товарах и услугах, создать новые рабочие места, значительно повысить денежные поступления в бюджеты всех уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

Целью программы является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары, в первую очередь на товары отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами.

Задачи Программы:

1. Формирование   современной   инфраструктуры   розничной торговли    и    повышение    территориальной    доступности торговых объектов для населения Боградского сельсовета.

2. Повышение    экономической    доступности    товаров    для населения.

3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров.

4. Стимулирование     деловой     активности    хозяйствующих субъектов,   осуществляющих   торговую   деятельность,   и организация     взаимодействия     между     хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Боградского сельсовета.

3. Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование  мероприятия

Ответственный   исполнитель

Срок реализации по годам, стоимость мероприятия (рублей)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Формирование   современной   инфраструктуры   розничной торговли    и    повышение    территориальной    доступности торговых объектов для населения Боградского сельсовета

1.1

Проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения поселения площадью торговых объектов, опубликование результатов его проведения в сети Интернет

администрация Боградского сельсовета

без финансирования

без финансирования

без финансирования

без финансирования

Недопущение снижения показателя фактической обеспеченности населения Боградского сельсовета площадью торговых объектов

1.2

Предоставление в аренду имущества, относящегося к муниципальной собственности торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность в стационарной торговой сети

Администрация  Боградского сельсовета

без финансирования

без финансирования

без финансирования

без финансирования

Увеличение количества объектов стационарной торговли

2. Повышение    экономической    доступности    товаров    для населения

2.1

Проведение ежеквартального мониторинга ценовой ситуации на продукты питания первой необходимости: - в предприятиях розничной торговли; - на ярмарках. Опубликование результатов его проведения в сети Интернет,

Администрация  Боградского сельсовета

без финансирования

без финансирования

без финансирования

без финансирования

Своевременное выявление необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости

3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров

3.1

Проведение ежегодного мониторинга качества потребительских товаров, реализуемых на территории  Боградского сельсовета, нарушений норм и правил торговли, опубликование результатов его проведения в сети Интернет

Администрация Боградского сельсовета

без финансирования

без финансирования

без финансирования

без финансирования

Обеспечение реализации безопасной и качественной продукции на территории поселения

4. Стимулирование     деловой     активности    хозяйствующих субъектов,   осуществляющих   торговую   деятельность,   и организация     взаимодействия     между     хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими  субъектами,            осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Боградского сельсовета

4.1

Содействие в организации и проведении выставок, выставок-продаж, ярмарок в целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

Администрация Боградского сельсовета Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района (по согласованию), Управление  сельского    хозяйства администрации Боградского района( по согласованию)

без финансирования

5000,0

5000,0

5000,0

Развитие каналов прямой доставки продукции  до потребителя

5. Информационное обеспечение торговли.

5.1

Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли

Администрация Боградского сельсовета

без финансирования

без финансирования

без финансирования

без финансирования

Формирование единого информационного пространства

5.2

Оказание информационной и организационной поддержки субъектам     потребительского рынка   содействие в  организации конкурсов   профессионального мастерства,     конкурсов на лучшую организацию    торговли

Администрация Боградского сельсовета Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района (по согласованию)

без финансирования

без финансирования

без финансирования

без финансирования

Оказание информационной поддержки

4. Обоснование ресурсного обеспечения.