РЕШЕНИЕ

проект

«____»_____2018г.                                  с. Боград                                       №  ____

Об утверждении Положения о порядке назначения

и проведения опроса граждан на территории Боградского

сельсовета

В целях реализации права населения Боградского сельсовета на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьей 31  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями, законом Республики Хакасия от 06.11.2015 № 96-ЗРХ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Республике Хакасия», статьей 20 Устава Боградского сельсовета, Совет депутатов Боградского сельсовета РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Боградского сельсовета согласно приложению.

2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Боградский сельсовет от 27.04.2007 № 62 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Боградский сельсовет».

3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Боградского сельсовета                                                 А.Н.Райков

Приложение

к решению Совета депутатов

Боградского сельсовета

от ___ ___2018г. №____

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Боградского сельсовета

Ι. Общие  положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Хакасия от 06.11.2015 № 96-ЗРХ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Республике Хакасия»,  Уставом Боградского сельсовета,  регулирует порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан на территории Боградского сельсовета.

2. Опрос является формой непосредственного  участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Боградского сельсовета,  а также органами государственной власти.

4. В опросе имеют право участвовать жители Боградского сельсовета, обладающие избирательным правом (далее – участники опроса).

5. Жители Боградского сельсовета поселения участвуют в опросе непосредственно на равных основаниях. Каждый житель поселения, участвующий в опросе, обладает одним голосом.

6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строго письменного учета результатов опроса и  возможности их проверки.

8. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и должностных лиц рекомендательный характер.

9. Опрос может проводиться на всей территории Боградского сельсовета или на части его территории.

10.Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) соответствовать Конституции Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законодательству Республики Хакасия и (или) нормативным правовым актам Боградского сельсовета, а также должен (должны) быть изложен (изложены) словами и выражениями в значении, не допускающем их неоднозначного толкования.

11. Опрос граждан проводится путем открытого, тайного или поименного голосования.

 ΙΙ. Порядок назначения опроса

1. Инициатива проведения опроса оформляется в виде обращения главы Боградского сельсовета, органов государственной власти Республики Хакасия, в котором указываются предполагаемые сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории Боградского сельсовета (если опрос необходимо провести на части территории муниципального образования), и направляется в Совета депутатов Боградского сельсовета.

Если инициатором проведения опроса выступает Совет депутатов Боградского сельсовета, то обращение не оформляется.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Боградского сельсовета (далее по тексту – Совет депутатов). В решении Совета депутатов о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5)минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

3. Решение о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за десять дней до дня его проведения.

4. Опрос граждан проводится не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения Совета депутатов о его назначении.

5.Решение об отказе в назначении опроса принимается Советаом депутатов  в случаях, если обращение главы Боградского сельвоета, органов государственной власти Республики Хакасия не соответствует Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законодательству Республики Хакасия и (или) нормативным правовым актам Боградского сельсовета.

Решение Совета депутатов об отказе в назначении опроса должно содержать обоснование такого отказа и подлежит направлению инициатору проведения опроса не позднее десяти дней со дня его принятия.

6. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию по проведению опроса (далее-комиссия) в количестве 5 человек на основе предложений инициаторов проведения опроса. В состав комиссии включаются представители Совета депутатов, администрации поселения, а также представители общественности. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после официального опубликования решения о назначении опроса. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.  Полномочия комиссии:

1) организует и обеспечивает проведение опроса граждан;

2) обеспечивает изготовление опросных листов;

3) в случае проведения опроса в пунктах опроса граждан оборудует данные пункты;

4) составляет списки граждан, имеющих право участвовать в  опросе граждан;

5) рассматривает обращения граждан по вопросам, связанным с проведением опроса граждан;

6) осуществляет иные полномочия, определенные представительным органом муниципального образования.

Полномочия Комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

III. Порядок проведения опроса и установления его результатов  

1. Заинтересованным лицам должно быть предоставлено равное право на выступление в поддержку своих взглядов и убеждений до даты начала опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.

        Опрос проводится согласно решения Совета депутатов Боградского сельсовета в удобное для жителей время в течение одного или нескольких дней, но не более 10 дней, включая выходные и праздничные дни.

2. Опрос проводится по спискам участников опроса. В список участников опроса включаются жители Боградского сельсовета, обладающие избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса граждан.

В списке при тайном или поименном голосовании должны быть предусмотрены места для проставления участником опроса граждан подписи за каждых полученный им опросный лист,  серии и номера его паспорта или данных документа, заменяющего паспорт гражданина, для оформления письменного согласия участника опроса на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и для проставления подписи члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса.

3. В случае проведения опроса граждан путем открытого голосования Комиссия проводит собрание участников опроса граждан (далее – собрание участников опроса).

Регистрация граждан на собрании участников опроса проводится по списку. При этом проставление в списке участников опроса граждан подписи за каждый полученный им опросный лист, а также проставление подписи члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса, не требуется. Список составляется комиссией отдельно по каждому населенному пункту, входящему в состав Боградского сельсовета.

        Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Дополнительное включение в список участников опроса допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

         В случае создания пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

Голосование на собрании участников опроса проводится открыто по каждому вопросу путем заполнения участником опроса опросного листа. В голосовании участвуют только граждане, внесенные в список и зарегистрированные на собрании участников опроса.

4. Тайное голосование при опросе граждан проводится в пунктах опроса граждан, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены опечатанные ящики для голосования. Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для сбора данных опроса.

5. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах опроса граждан либо по месту жительства участников опроса путем сбора их подписей. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для сбора данных опроса, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для сбора данных определяется Комиссией. В случае если участник опроса по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно сделать отметку либо запись в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью участника опроса о получении опросного листа.

            В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

6. Если член комиссии нарушает тайну опроса или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

       Использование карандаша при заполнении опросного листа и (или) опросного списка не допускается.

      7. При проведении опроса для выявления мнения жителей используются опросные листы.  Опросный лист выдается участнику опроса членами Комиссии по списку. Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, и ставит подпись в списке.       

      Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку текста вопроса;

2) место проведения опроса (наименование населенного пункта, улицы, номера дома) и дату проведения опроса;

3) разъяснения порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы: № п/п – (1); Ф.И.О. – (2); год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения) – (3); адрес места жительства – (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых – (5); варианты ответов – «за», «против»  под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок - (6); подпись опрашиваемого лица – (7); дата подписи – (8);

5) подпись и расшифровка подписи лица, проводившего опрос;

6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта проекта нормативно-правового акта, вынесенного на опрос, также последовательно нумеруются.

В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

Опросные листы и (или) опросные списки выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись председателем комиссии.

Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами), выносимыми на опрос и порядком заполнения опросного листа и (или) опросного списка

8. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса при установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители органов местного самоуправления Боградского сельсовета, органов государственной власти Республики Хакасия, общественных объединений, средств массовой информации.

9. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы и (или) опросные списки доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

10. В течение 3 дней после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах и (или) опросных списках. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории поселения обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;

6) число граждан, имеющих право на участие в опросе;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число опросных листов, признанных недействительными, число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;

9) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

10) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

11) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

12) результаты проведения опроса (вопрос считается одобренным, если на него дали положительный ответ более половины участников опроса);

13) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.

11. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов опроса и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

12. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также повторяющиеся записи.

13. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении  представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

14. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной нормативным правовым актом о назначении опроса.

15. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками в течение пяти дней направляется в Совет депутатов Боградского сельсовета, третий экземпляр в течение пяти дней направляется инициатору проведения опроса. Копии первого могут быть представлены средствам массовой информации и общественным объединениям.

16. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

17. Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти дней со дня получения Советом депутатов Боградского сельсовета заключения, указанного в пункте 9 части 10 раздела 3, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

18. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов хранятся в Совете депутатов, а затем направляются на хранение в администрацию Боградского сельсвета. Срок хранения указанных материалов составляет 5 лет.

В случае принятия Советом депутатов, главой Боградского сельсовета, а также органами государственной власти Республики Хакасия решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

19. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляетсяза счет средств инициатора проведения опроса.

ΙV.  Заключительные положения

1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.