Официальный сайт администрации
проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации Боградского сельсовета
от _________ 2015г. с.Боград № ___
Об утверждении муниципальной программы
«Противодействие коррупции в администрации
Боградского сельсовета на 2016 – 2018 годы»
В соответствии с постановлением администрации Боградского сельсовета от 13.11.2013г. № 51-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Боградского сельсовета», в целях противодействия коррупции, в соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Хакасия от 4 мая 2009 г. № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с изменениями и дополнениями), руководствуясь Уставом Боградского сельсовета, администрация Боградского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в администрации Боградского сельсовета на 2016 - 2018 годы» согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Боградского сельсовета А.Н.Райков
Приложение к
постановлению
администрации
Боградского сельсовета
от ____ 2015. № ___
Муниципальная программа
«Противодействие коррупции в администрации Боградского сельсовета
на 2016 - 2018 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
|
Наименование программы |
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в администрации Боградского сельсовета на 2016 - 2018 годы» |
|
Основание для принятия решения о разработке Программы |
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011годы», Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Закон Республики Хакасия от 4 мая 2009 г. № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с изменениями и дополнениями) |
|
Муниципальный заказчик |
Администрация Боградского сельсовета |
|
Цели Программы |
– осуществление мероприятий по противодействию коррупции в администрации Боградского сельсовета; – обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Боградского сельсовета; - обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации Боградского сельсовета |
|
Задачи Программы |
– совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Боградского сельсовета сельского поселения; – создание системы противодействия коррупции; - устранение условий, порождающих коррупцию; -вовлечение жителей поселения в реализацию антикоррупционной политики; –обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Боградского сельсовета |
|
Сроки и этапы реализации |
Программа рассчитана на период реализации с 2016 по 2018 годы в один этап. |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Объемы и источники финансирования Программы не предусмотрены |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Реализация программы позволит повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем пресечения коррупционных правонарушений и привлечения к ответственности виновных лиц; повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления |
|
Организация контроля |
Контроль за ходом выполнения Программы |
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо взаимодействие и сотрудничество с государственными органами, органами местного самоуправления, федеральными и правоохранительными органами, общественными, государственными и частными организациями.
Для этого требуется программный подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Организации работы по противодействию коррупции в Боградском сельсовете строится в рамках реализации федерального законодательства, законов Республики Хакасии, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, а также принимаемых муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Боградском сельсовете, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов.
Важным элементом Программы является антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в Боградском сельсовете. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.
Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества. Во-вторых, главной идеей противодействия является формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Физические лица, юридические лица и представители малого и среднего бизнеса, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в администрации Боградского сельсовета на 2016- 2018 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Хакасия от 4 мая 2009 г. № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с изменениями и дополнениями), и определяет комплекс специальных мер, направленных на противодействие коррупции на территории Боградского сельсовета.
Программа является комплексной системой мер антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых актов, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции на территории Боградского сельсовета.
3. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целями программы являются:
3.1. Устранение причин, порождающих коррупцию, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование единой политики борьбы с коррупцией.
3.2. Реализация системы антикоррупционных мер, включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, способствующих ее распространению.
3.3. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории Боградского сельсовета.
4. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4.1. Внедрение механизмов экспертизы правовых актов органов местного самоуправления Боградского сельсовета.
4.2. Предупреждение коррупционных правонарушений.
4.3. Минимизация условий, порождающих коррупцию.
4.4. Обеспечение открытости процесса принятия решений должностными лицами администрации Боградского сельсовета и муниципальными служащими.
4.5. Обеспечение администрацией Боградского сельсовета доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой и административной информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий.
4.6. Информирование населения муниципального образования о состоянии противодействия коррупции на территории Боградского сельсовета, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией.
5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы - 2016 - 2018 годы в один этап.
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1. Недопущение появления коррупциогенных факторов в правовых актах администрации Боградского сельсовета.
6.2. Обеспечение прозрачности принятия правовых актов администрации Боградского сельсовета.
6.3. Укрепление доверия населения к органам местного самоуправления.
6.4. Совершенствование актикоррупционной направленности кадровой политики в органах местного самоуправления Боградского сельсовета.
6.5. Получение информации о фактах коррупции, ее обобщение и анализ коррупциогенных направлений в деятельности администрации Боградского сельсовета.
6.6. Привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции.
6.7. Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения.
6.8. Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации муниципального образования при работе с физическими и юридическими лицами.
6.9. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
7.1. Организация исполнения программы осуществляется главой Боградского сельсовета и специалистами администрации в рамках их компетенции.
7.2. Контроль за реализацией программы осуществляет глава Боградского сельсовета.
8. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ БОГРАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТ НА 2016 – 2018 ГОДЫ»
|
№ |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Срок |
|
1.Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в администрации Боградского сельсовета |
|||
|
1.1 |
Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов и законов |
администрация Боградского сельсовета |
2016-2018 |
|
1.2 |
Мониторинг муниципальных нормативно- правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции |
администрация Боградского сельсовета |
2016-2018 |
|
1.3 |
Разработка и принятие правовых актов, направленных на противодействие коррупции |
Специалисты администрации |
2016-2018 |
|
1.4 |
Проведение анализа поступивших в администрацию жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений |
администрация Боградского сельсовета |
2016-2018 |
|
1.5 |
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных |
|
2016-2018 |
|
2.Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с муниципальным управлением |
|||
|
2.1 |
Проведение проверок деятельности |
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельсовета |
по |
|
2.2 |
Организация проверок достоверности персональных данных, подлинности документов об образовании, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, представляемых гражданами при приеме на муниципальную службу |
Специалист администрации по кадрам |
В течение года |
|
2.3 |
Проведение отчетов о работе за год главы Боградского сельсовета о своей работе и по предупреждению |
Администрация Боградского сельсовета |
один раз в |
|
2.4 |
Повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
Глава администраци, специалист по кадрам администрации |
по графику |
|
2.5 |
Проведение проверки достоверности |
Глава администраци, специалист по кадрам администрации |
ежегодно |
|
2.6 |
Предоставление сведений о расходах, лицами, замещающими муниципальные должности Боградского сельсовета на постоянной основе и размещение сведений на официальном сайте Боградского сельсовета |
Глава Боградского сельсовета, специалисты администрации Боградского сельсовета |
ежегодно |
|
3.Мероприятия по антикоррупционному просвещению |
|||
|
3.1 |
Организация антикоррупционной |
Специалисты администрации Боградского сельсовета |
постоянно |
|
3.2 |
Обеспечение прозрачности действий органов исполнительной власти путем |
Специалисты администрации Боградского сельсовета |
постоянно |
|
3.3 |
Проведение анализа заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих |
администрация Боградского сельсовета |
в течение года |
|
3.4 |
Проведение работы с общественными и молодежными организациями по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции |
администрация Боградского сельсовета |
в течение года |
|
4.Мероприятия по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд |
|||
|
4.1 |
Исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
Специалисты администрации Боградского сельсовета |
2016-2018 |
|
4.2 |
Осуществление контроля за размещением и исполнением муниципальных заказов на поставку товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд |
Комиссия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок |
в течение года |
|
4.3 |
Осуществление контроля за целевым использование средств местного бюджета и за поступлением доходов от местного бюджета |
Комиссия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок |
в течение года |
|
5.Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием бюджетных средств и муниципального имущества |
|||
|
1 |
Проведение проверок. Размещение информации на сайте Боградского сельсовета по вопросам распоряжения и управления объектами муниципальной собственности |
Ответственный специалист, оператор по информатизации администрции |
постоянно |
9.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Реализация мероприятий Программы осуществляется через систему субъектов профилактики противодействия коррупции, которая включает в себя:
- администрацию Боградского сельсовета;
- комиссию по проведению антикоррупционной экспертизы :
- комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельсовета.
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Боградского сельсовета.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик - координатор Программы. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации Боградского сельсовета.
Исполнители Программы вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с территориальными органами государственной власти по согласованию с ними.
10.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком по завершении срока реализации Программы и за период с 2016 по 2018 год включительно по показателям эффективности:
- число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации сельсовета;
- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг;
- уровень информационной прозрачности деятельности администрации сельсовета;
- число нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;
- количеств посещений интернет-страницы, посвященной мерам по реализации Программы.
