проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  администрации Боградского сельсовета

от «___»_____2015г.                            с.Боград                                    №  

Об утверждении муниципальной программы

«Доступная среда на 2016-2018гг».

В соответствии с постановлением администрации Боградского сельсовета от 13.11.2013г. № 51-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Боградского сельсовета» и в целях реализации государственной политики в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения, создания условий для их реабилитации и социальной интеграции в обществе, повышения уровня жизни инвалидов и других маломобильных групп населения, администрация Боградского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Доступная среда на 2016-2018 годы» (далее программа).

2. Главному бухгалтеру администрации Боградского сельсовета  (Бородачева Н.И.) предусмотреть в бюджете расходы на финансирование муниципальной  программы «Доступная среда на 2016-2018годы» на 2016 и последующие годы.

3.Установить, что в ходе реализации  муниципальной программы  подлежат ежегодной корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств местного бюджета.

4. Настоящее постановление вступает в силу послеподлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава Боградского сельсовета                                                     А.Н.Райков 

Утверждена

постановлением Администрации

Боградского сельсовета

от        2015 г. № ___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

муниципальной  программы

Раздел 1. Характеристика проблемы

Муниципальная  программа Боградского сельсовета «Доступная среда на 2016-2018годы»  (далее - Программа) разработана в целях комплексного решения проблем инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечения доступной среды жизнедеятельности на основании принципов, утвержденных в Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов", а также следующих нормативных правовых актов:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

постановление Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года";

постановление Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. № 616
«Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Доступная среда (2014- 2016 годы)».

Приоритетными задачами социально-экономического развития Боградского сельсовета являются формирование доступной среды жизнедеятельности, социальная реабилитация и интеграция граждан с инвалидностью.

Под доступной средой жизнедеятельности понимается организация окружающего пространства, при которой любой человек независимо от своего состояния, физических возможностей и других ограничений имеет возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры.

По состоянию на 01.01.2015г. на территории Боградского сельсовета проживает 1142 пенсионера (24,3% от общего количества жителей), получающих трудовую пенсию по возрасту (старости) – 950 человек. Количество инвалидов составляет 192 человека (5% от общего количества жителей), из них детей – инвалидов – 12  человек, инвалидов – колясочников – 11 человек (0,23% от общего количества жителей), которые испытывают трудности в передвижении.

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушением зрения, граждане с нарушением слуха, граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Ключевой проблемой данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений, отсутствие специально оборудованного общественного транспорта – все это создает для инвалидов преграду.

Большинство объектов социальной инфраструктуры, включая жилые дома, не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных граждан в здания.

Острой проблемой остается недоступность общественного транспорта. На сегодняшний день отсутствуют транспортные средства, оснащенные специальными устройствами для перевозки инвалидов, большинство маломобильных граждан не имеют возможности передвижения. Транспортные коммуникации не приспособлены к возможностям инвалидов и других маломобильных граждан.

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них:

- дестимуляция социальной и трудовой активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов и качестве их жизни. Это в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления инвалидам социальной поддержки в иных формах;

-высокая социальная зависимость инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по комплексной реабилитации, а также предопределяет возрастание спроса инвалидов на предоставление социальных услуг на дому;

- ограничения жизнедеятельности маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками).

Данным тенденциям способствует наличие ряда недостатков в обеспечении доступности для инвалидов среды жизнедеятельности:

- неэффективность взаимодействия органов местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций, инвалидов в области создания доступной среды;

- несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач обеспечения доступной среды для инвалидов;

- отсутствие полной и достоверной информации о состоянии физического окружения, транспорта и связи с позиции доступности для инвалидов.

Таким образом, обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей все общество в целом.

Реализация муницпальной программы позволит создать условия для развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Боградского сельсовета, а также основу для дальнейшего формирования доступной среды.

Настоящая программа объединяет службы, организации, предприятия, учреждения, расположенные на территории сельского поселения в интересах инвалидов, а также определяет направления деятельности для решения важнейших задач по созданию условий для их реабилитации.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов программным методом определяется следующими причинами:

-межведомственный характер решения проблемы. Потребуется объединение усилий и координация действий органов местного самоуправления, общественных объединений;

-долгосрочность решения проблемы. Проблема создания доступности социальной среды может быть решена только путем осуществления последовательных и взаимосвязанных мероприятий.

В связи с этим возникает необходимость решения данной проблемы программными методами. Выбор приоритетов программы основывается на стратегических целях общества и анализе сложившихся в предыдущие годы тенденций в сфере социальной защиты населения с учетом развития экономической и правовой сферы.

Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основная цель программы - создание для инвалидов, проживающих на территории Боградского сельсовета доступной среды жизнедеятельности.

Основные задачи программы:

1.Создание условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов.

2.Организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

3.Создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии ее проектирования, строительства и реконструкции.

4.Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации.

5. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.

Мероприятия, направленные на решение задач программы, будут способствовать преодолению самоизоляции инвалидов и других маломобильных групп населения, повышению их индивидуальной мобильности, и социальной активности, созданию условий независимого образа жизни, полной реализации своих прав и свобод, а также будут способствовать их полноценному участию во всех областях общественной жизни, что в свою очередь будет формировать адекватное восприятие людей с ограниченными возможностями в массовомсознании.

Программа рассчитана на период реализации с 2016 по 2018 годы. Реализация Программы будет осуществляться в один этап.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов, включая снижение уровня утяжеления инвалидности в регионе; обеспечение условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств. Объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет  тыс. рублей, в том числе:

2016 год –  9,5  тыс. рублей;
2017 год – 31,5 тыс. рублей;
2018 год – 24,0  тыс. рублей,

из них:

- местный бюджет – 65,0 тыс. руб.;

Объем финансирования подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, республиканском бюджетах и решением о местном бюджете. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.     

Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.

Контроль осуществляется администрацией Боградского сельсовета.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение и предоставляют информацию о ходе ее выполнения в администрацию Боградского сельсовета ежеквартально - к 15 числу месяца, следующего за отчетным.

Координацию выполнения мероприятий Программы,  контроль за реализацией Программы осуществляет глава Боградского  сельсовета .

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы
         Реализация мероприятий Программы позволит:

1) оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы;

2) повысить уровень социальной адаптации и интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в обществе;

3) создание условий для беспрепятственного доступа  инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации, средствам коммуникаций и связи, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта.

Приложение  № 1

к муниципальной  программе

«Доступная среда на 2016 - 2018 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ