Приложение

к постановлению администрации

Боградского сельсовета

от 12.09.2012г. № 80-п

Стандарт качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг

в области культуры

I. Общие положения

1.Разработчик Стандарта качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в области культуры (далее - Стандарт): Администрация Боградского сельсовета.

2.Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на услуги в области культуры, предоставляемые населению бюджетными учреждениями культуры, оплачиваемые (финансируемые) из средств бюджета района, и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления следующих услуг в области культуры, в том числе:

2.1Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе учреждений клубного типа);

3Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:

-бюджетные услуги в области культуры – муниципальные услуги в области культуры, оказываемые населению поселения  (далее – получателям услуг) органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями и иными организациями культуры за счет средств бюджета района;

-получатели услуги – население администрации Боградского сельсовета, имеющие желание и возможность посетить (посещающие) муниципальные учреждения культуры с целью культурного развития и духовного обогащения, развития творческих, интеллектуальных, нравственных способностей;

-учреждение клубного типа – учреждение, основными видами деятельности которого являются проведение культурно-массовых мероприятий, организация студий, творческих самодеятельных коллективов, любительских объединений и клубов по интересам, и иная деятельность по организации досуга населения.

4.Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления бюджетных услуг в области культуры и искусства:

-Конституция Российской Федерации;

-Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о  культуре» от 09.10.1992 № 3612-1;

-Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 18.12.2006, с изм. 26.04.2007) «О пожарной безопасности»;

-Федеральный закон Российской Федерации от07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

-Федеральный закон Российской Федерации от06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Закон Республики Хакасия «О культуре»;

5.Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области культуры:

-наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение культуры;

-условия размещения и режим работы учреждения культуры;

-наличие специального технического оснащения учреждения культуры;

-укомплектованность учреждения культуры специалистами и их квалификация;

-наличие требований к технологии оказания услуги в области культуры;

-наличие информационного сопровождения деятельности учреждения культуры, порядка и правил оказания услуг в области культуры;

-наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг требованиям настоящего Стандарта;

II. Требования к качеству оказания бюджетных (муниципальных) услуг в сфере культуры

1.Качество услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культурно - досуговых учреждений.

1.1.Сведения об услуге:

Наименование услуги: создание условий по организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на базе учреждения клубного типа (далее – культурно- досуговая услуга).

Содержание (предмет) услуги:

-организация, подготовка и проведение культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок;

-обеспечение жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов.

Получатели услуги: население Администрации Боградского сельсовета

Единица измерения – количество мероприятий.

Услуга может предоставляться как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с прейскурантом, утвержденном  Приказом руководителя учреждения.

1.2.Документы, регламентирующие деятельность культурно-досуговых учреждений:

1.2.1.Основные документы, в соответствии с которыми функционирует культурно - досуговое учреждение:

-устав культурно - досугового  учреждения;

-руководства, правила, инструкции, методики, положения;

-эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру культурно- досугового учреждения;

-государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты в области культурно - досуговых услуг;

-приказы и распоряжения руководителя культурно- досугового учреждения.

В соответствии с действующим законодательством культурно- досуговыми учреждениями при оказании услуг, регулируемых настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий и прохождение процесса государственной аккредитации.

1.2.2. Устав культурно - досугового учреждения является основным организационным документом, регламентирующим его деятельность и должен включать в себя следующие сведения:

-наименование и местоположение, юридический статус;

-цели и предмет деятельности учреждения;

-права и обязанности учреждения, его ответственность;

-управление учреждением, имущество и финансы учреждения;

-организация, оплата и дисциплина труда;

-порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Устав должен быть утвержден Главой администрации  Боградского сельсовета и Решением Совета Депутатов, зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности культурно - досугового учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере культуры.

1.2.3.   Руководства, правила, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуги, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а так же предусматривать меры совершенствования работы учреждения.

В культурно - досуговом учреждении используются следующие основные руководства и правила:

- правила внутреннего трудового распорядка культурно - досугового учреждения;

- трудовые коллективные договоры;

- постановления и распоряжения  администрации района в области предоставления услуги;

- иные руководства и правила культурно - досугового учреждения.

При оказании услуги в культурно - досуговом учреждении используются следующие инструкции:

-инструкции персонала культурно- досугового учреждения (должностные инструкции);

-инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники);

-инструкции по охране труда в учреждении;

-инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;

-иные инструкции культурно - досугового учреждения.

Основными Положениями в культурно - досуговом учреждении являются:

-положения о самодеятельных творческих коллективах;

-положения о представлении платных услуг;

-иные положения культурно - досугового учреждения.

1.2.4.В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культурно - досуговых учреждений входят:

-технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;

-инвентарные описи основных средств;

-иные эксплуатационные документы.

Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

Техническое освидетельствование должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов. Техническая проверка, ремонт и метрологический контроль осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с культурно - досуговым учреждением.

1.2.5. Настоящий Стандарт должен составлять нормативную основу практической работы культурно - досугового учреждения.

1.2.6.В культурно - досуговых учреждениях необходимо осуществлять постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.

1.3.Условия размещения и режим работы культурно - досуговых учреждений:

1.3.1.Культурно - досуговые учреждения и их структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения

Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей культурно - досуговых услуг в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.

1.3.2.Режим работы учреждений культурно-досугового типа определяется документами учреждения (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка). Рекомендуемое  время работы должно быть не ранее 7.00 и не позднее 23.00 ч. Допускается работа в праздничные и выходные дни.

1.3.3В здании учреждения культурно - досугового типа должны быть предусмотрены следующие помещения:

-театральные и зрительные залы;

-фойе;

-репетиционные помещения;

-вспомогательные (служебные) помещения;

-технические помещения.

Помещения, предоставляемые для организации мероприятий учреждениями культуры по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение в них всех мероприятий с учетом специфики их вида.

По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил, безопасности труда, правил противопожарной безопасности и быть защищены от воздействия различных факторов, отрицательно влияющих на здоровье персонала и населения и на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и т.п.).

1.3.4   Содействие администрации района в организации и проведении фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности должно обеспечивать удобные для просмотра помещения или специально отведенные места, оборудованные необходимой для этого техникой и аппаратурой, достаточные по размерам для удобного расположения экспонатов и просмотра для посетителей.

1.4.Техническое оснащение культурно - досуговых учреждений.

1.4.1.Культурно - досуговое учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием и аппаратурой (в соответствии с назначением помещений), отвечающими требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

В зависимости от типа культурно - досуговое учреждение должно иметь следующее техническое оснащение:

-в театральных и зрительных залах:

а) световое оборудование;

б) оборудование сцены (антрактно-раздвижной занавес);

в) звуковое оборудование;

-в фойе, репетиционных, вспомогательных (служебных) помещениях:

а) систему освещения;

в) теплоцентраль;

-технические помещения:

а) микшерские пульты;

б) кино и видеопроектное оборудование;

в) щиты управления электроснабжением;

- и иное оснащение в зависимости от вида деятельности культурно-досугового учреждения.

1.4.2.Специальное оборудование и аппаратуру (в соответствии с назначением помещений) следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.

Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

Состояние электрического оборудования в культурно - досуговых учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и так далее.

1.5.Укомплектованность учреждений кадрами и их квалификация.

1.5.1.Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Порядок комплектования персонала культурно - досугового учреждения регламентируется его уставом.

1.5.2.Предоставление культурно - досуговой услуги осуществляют следующие виды персонала:

-творческий персонал (режиссеры, художественный руководитель, руководители самодеятельных коллективов, заведующие секторами, хореографы, художники и так далее),

-административно-управленческий персонал (директор учреждения клубного типа, директор производственно- технического отдела, начальник хозяйственной части и так далее)

-технические работники (рабочие по обслуживанию здания и прилегающей территории, сторожа- вахтеры, кассиры и так далее)

Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующем типу и виду учреждения.

1.5.3.Уровень профессиональной компетентности творческих работников должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей. Необходимо на постоянной основе повышать уровень квалификации творческих работников.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к получателям гуманность и доброжелательность.

1.6.Требования к технологии оказания услуги культурно - досугового учреждения:

1.6.1.Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств имеет право на участие в культурной жизни, пользование культурно - досуговыми учреждениями, доступ к культурным благам и культурным ценностям.

1.6.2.Основными причинами отказа в оказании культурно-досуговых услуг являются следующие:

-нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

-нахождение получателя услуги в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее)

1.6.3.Культурно - досуговую услугу осуществляет бюджетное учреждение  «Муниципальный центр культуры и досуга и кино» и учреждения культуры клубного типа Боградского района на базе : Боградского ДОМА КУЛЬТУРЫ

1.6.4.Целями и задачами деятельности культурно - досуговых учреждений является создание условий:

-для расширения возможностей жителей Боградского сельсовета  в получении культурно - досуговых услуг;

-для содержательного досуга и общения жителей Боградского сельсовета, постоянного развития и совершенствования основных направлений культурно -досуговой деятельности в соответствии с потребностями населения;

-для осуществления прав жителей Боградского сельсовета  на приобщение к ценностям культуры.

Видами деятельности культурно - досуговых учреждений являются:

-создание и организация работы творческих коллективов, студий и кружков любительского творчества, народных театров, любительских объединений и клубов по интересам, иных общественных формирований клубного типа.

-организация и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;

-организация спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных мероприятий с участием самодеятельных и профессиональных коллективов;

-организация выставок из собраний музеев, частных лиц, организаций и учреждений;

-демонстрация кино- и видеопрограмм,

-проведение тематических вечеров, циклов творческих встреч;

-организация массовых театрализованных праздников и представлений, в том числе площадных, народных гуляний;

-организация досуга различных групп населения: вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и познавательных программ, корпоративных праздников;

В зависимости от вида культурно - досуговых услуг предусматривается обязательное обеспечение безопасности и охраны правопорядка, обеспечение противопожарной безопасности и охраны здоровья граждан.

1.6.5.Предоставление культурно - досуговых услуг в сфере организации, подготовки и проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок осуществляется в соответствии с «Комплексом мер по развитию и сохранению культуры», утвержденным постановлением главы Боградского сельсовета, социальными и коммерческими заказами от населения.

Посещение мероприятий может быть платным (оплата входных билетов через билетные кассы учреждений) или свободным (на основании пригласительных билетов или свободного посещения мероприятия получателями услуги).

1.6.6.Предоставление услуг в сфере обеспечения жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов.

Основанием принятия в состав творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов может быть заявление в письменной или устной форме. Учет участников производится путем внесения данных в журнал учета участников определенного коллектива.

Оплата услуг в сфере обеспечения жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов определяется Положением о платных услугах, утверждаемым руководителем учреждения.

1.6.7.Качественное оказание услуг в сфере культуры должно:

-обеспечивать расширение общего и культурного кругозора и сферы общения населения района;

-способствовать:

а)поднятию жизненного тонуса населения;

б)содействию в мобилизации духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов, отвлечению от жизненных трудностей и преодолению стрессовых ситуаций;

в)развитию творческих начал у населения;

г)повышению творческой активности населения, всестороннего развития детей и подростков.

Оказание услуг культурно - досуговыми учреждениями населению осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должно обеспечивать своевременный и необходимый объем, с учетом потребности населения в соответствующих услугах.

Качество услуг, связанное с организацией отдыха и проведением досуга населения в учреждениях культуры должно обеспечивать комфортные условия для этого.

Содействие в повышении культурного уровня населения, в расширении кругозора обеспечивается путем обновления репертуара спектаклей, программ концертов и кинофильмов.

Качество образования работников культуры должно обеспечиваться повышением их профессионального уровня, получением работниками званий и способствовать проявлению талантов.

1.7.Информационное сопровождение деятельности культурно - досуговых учреждений:

1.7.1.Информационное сопровождение деятельности культурно - досуговых учреждений, порядка и правил предоставления культурно - досуговой услуги должна быть доступна населению.

1.7.2.Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

1.7.3.Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

1.7.4.Информирование граждан осуществляется посредством:

-.публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

-.размещения информации о культурно - досуговых учреждениях, о предоставляемых услугах, в том числе о творческих самодеятельных коллективах и планируемых к проведению культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок, в сети Интернет на официальном  сайте администрации Боградского сельсовета;

-.информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом культурно - досуговом учреждении.

Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций. Оповещение граждан (анонс) о планируемых мероприятиях может быть осуществлен путем размещения информации на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации. Информация должна быть размещена заранее.

В каждом культурно - досуговом учреждении должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.

1.7.5.Получатель услуги – население Боградского сельсовета – вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.

Граждане поселения вправе быть осведомленным о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами культурно - досугового учреждения.

1.7.6.Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.

1.8.Контроль за деятельностью культурно - досугового учреждения:

1.8.1.Контроль за деятельностью культурно – досугового  учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

1.8.2.Внутренний контроль проводится руководителем культурно-досугового  учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на :

-  оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);

- итоговый контроль (анализ деятельности учреждения по результатам года).

Ежемесячно на совещании руководителей муниципальных учреждений культуры, руководитель каждого культурно - досугового учреждения представляет информацию о проведенных мероприятиях и принятых мерах (при необходимости) в администрацию.

Для оценки качества и безопасности услуг администрация района использует следующие основные методы контроля:

-визуальный – проверка состояния культурно - досуговых учреждений;

-аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги и другие;

-измерительный  – проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования;

-экспертный – опрос творческих работников и других лиц о состоянии качества и безопасности услуг, оценка результатов опроса;

-социологический – опрос или интервьюирование получателей услуг, оценка результатов опроса.

1.8.4.Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуг могут направляться как непосредственно в культурно -досуговое учреждение, предоставляющее услуги, так и в администрацию района.

Жалобы и заявления на некачественное предоставление культурно - досуговой услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем культурно - досугового учреждения либо администрацией района в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

При подтверждении факта некачественного предоставления услуги к руководителю учреждения применяются меры дисциплинарного, административного или финансового воздействия.

1.9.Ответственность за качество оказания услуг, предоставляющих культурно - досуговым учреждением:

1.9.1.Работа культурно - досуговых учреждений по предоставлению услуг в области культуры должна быть направлена на полное удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг.

1.9.2.Руководитель культурно - досугового учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг.

1.9.3.Приказом руководителя учреждения в культурно -досуговом учреждении должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги получателям  в соответствии с настоящим Стандартом, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления культурно-досуговой услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя учреждения и ведущих специалистов.

1.9.4.Руководитель культурно - досугового учреждения обязан:

-обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения,

-четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и контроль качества предоставляемых услуг;

-организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

-обеспечить внутренний  контроль  за  соблюдением Стандарта качества;

-обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и настоящего Стандарта.

1.10.Критерии оценки качества культурно - досуговой услуги:

1.10.1. Критериями оценки качества культурно - досуговой услуги являются:

-полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом, требованиями ее предоставления;

-результативность предоставления культурно - досуговой услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.

1.10.2 Качественное предоставление культурно - досуговой услуги характеризуют:

-эстетичность, комфортность, социальная адресность, точность, своевременность, актуальность и безопасность культурно - досуговых услуг.

Точность и своевременность исполнения услуг: учреждение должно оказывать выбранный получателем вид услуги в сроки, установленные действующими правилами оказания услуг или договором об оказании услуг.

Эстетичность и комфортность: оказываемая услуга должна соответствовать требованиям эстетичности, оформление культурно - досуговых учреждений, мест оказания услуг и их интерьеров должно соответствовать информационно-композиционной целостности и гармоничности, обеспечивать удобство и комфортность их использования получателями услуг.

Требования социальной адресности должны предусматривать: доступность и обеспеченность населения услугами, соответствие услуги ожиданиям различных групп получателей услуг.

-создание условий для развития личности граждан Боградского сельсовета;

-оптимальность использования ресурсов культурно - досугового учреждения;

-удовлетворенность граждан  Боградского сельсовета предоставлением культурно - досуговой услуги.

1.11    Система индикаторов качества услуги: