РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИИ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

БОГРАДСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ БОГРАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ БОГРАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

с. Боград                                                                                           от 24.10.2011г. № 85-п

 

Об утверждении муниципальной целевой

программы «Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства на территории

Боградского сельсовета на 2011-2015 годы»

 

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования Боградский сельсовет, Администрация Боградского сельсовета  ПОСТАНОВИЛА:

1.Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Боградского сельсовета на 2011-2015 годы» (приложение).

2.Главному бухгалтеру Администрации Боградского сельсовета (Бородачева Н.И.) предусмотреть финансирование муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Боградского сельсовета на 2011-2015 годы» на 2011 год и последующие годы

3.Установить, что в ходе реализации  долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Боградского сельсовета на 2011-2015 годы» подлежат ежегодной корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств местного бюджета.

4.Настоящее постановление вступает в силу после официального  опубликования (обнародования) .

5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации Боградского сельсовета Топакову Т.А.

   

Приложение

к постановлению

администрации Боградского сельсовета

от  24.10.2011г. №  85-п

 

Муниципальная целевая программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Боградского сельсовета

 на 2011 - 2015 годы»

Паспорт муниципальной целевой программы

 

Наименование программы	Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории Боградского сельсовета на 2011-2015годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Муниципальный заказчик - координатор	Администрация Боградского сельсовета
Разработчик Программы	Администрация Боградского сельсовета
Цели и задачи программы	Цель: - создание благоприятных правовых и организационных условий для сферы предпринимательства, укрепление социального статуса субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Боградского сельсовета; - практическое содействие повышению престижа и безопасности ведения бизнеса. Задачи: - дальнейшее совершенствование правовых и экономических условий развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование финансовых механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; - повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного  самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства; - продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на  муниципальный рынок; - дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Боградского сельсовета.
Показатели результативности (индикаторы)	- количество вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства - 30, - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 180 человек.
Сроки и этапы реализации программы	2011-2015 годы
Объёмы и источники финансирования	Всего 145,0 тыс. руб., в том числе Местный бюджет:2011г – 15,0 тыс.руб.,2012г.-  20,0 тыс. руб., 2013г.. – 20,0 тыс. руб., 2014г. –20,0 тыс. руб., 2015г-20,0тыс.руб Итого: 95.0 т.р. Объем субвенций, предусмотренных в федеральном фонде компенсации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения: 2011г. – 10,0 т.р., 2012г. -10.0т.р.; 2013г-10,0т.р.; 2014г.-10,0т.р.; 2015г -10,0т.р. Итого: 50.0т.р.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание новых рабочих мест - 200; - количество вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства – 30; - увеличение производства товаров и услуг; - повышение конкурентной среды.

 

1. Характеристика проблемы

 

Малый и средний бизнес – важный фактор роста экономики, его основными достоинствами являются гибкость, быстрое становление, новаторство. Развитие сектора малого предпринимательства является стратегической необходимостью повышения политической, экономической и социальной стабильности российского общества. Малое предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы при формировании бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

 Состояние развития малого бизнеса в Боградском сельсовете можно охарактеризовать как серьезный резерв развития экономики и улучшения социального климата. Реализация работы по поддержке малого и среднего предпринимательства администрацией поселения основана на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Численность населения муниципального образования Боградский сельсовет составляет 5106 человек, численность занятого населения -1800.

По итогам 2010 года статус безработного имели 287 человек, или 10,1% трудоспособного населения. Уровень безработицы в поселении на 01.01.2011г. составил 4,3%.

Несмотря на сложность экономической ситуации, малый и средний бизнес способствует снижению социальной напряженности, обеспечивая рост занятости населения за счет создания рабочих мест. Малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

На территории муниципального образования Боградский сельсовет по состоянию на 01.01.2011г. функционирует 59 торговых объектов, 19 объектов бытового обслуживания населения, 2 частные СТО, 2 частные автозаправочные станции, 2 частных парикмахерских., 1 объект  общественного питания, производятся хлебобулочные изделия.

Несмотря на наметившиеся  в последние годы  положительные тенденции в развитии предпринимательства, достигнутый уровень недостаточен и в значительной мере не использован. Сложившаяся в последние годы ситуация в секторе экономики малого и среднего бизнеса требует значительной активизации политики поддержки предпринимательства не только на федеральном, республиканском, районном уровне, но и на уровне поселения.

Недостаточное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, каковой является наше поселение, связано, прежде всего, с низким уровнем платежеспособного спроса населения,  с неконкурентоспособностью экономики района  в целом, которая имеет сельскохозяйственную направленность. А сельское хозяйство по многим параметрам проигрывает промышленности.

Отсутствует система поддержки крестьянско – фермерским хозяйствам.

Развитие фермерства зависит от многих условий, в сельском хозяйстве должен существовать замкнутый цикл воспроизводства, в настоящее время такой системы не существует.

Дальнейшее развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходима координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне поселения будет являться муниципальная целевая программа «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Боградского сельсовета на 20112015 гг.». Разработка программы продиктована необходимостью координации усилий  в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании экономики района, требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными помещениями, земельными участками.

 

2. Основные цели и задачи

Целью Программы является обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь, производственного – как  неотъемлемой части экономики поселения, источника создания новых рабочих мест, привлечение дополнительных инвестиций, увеличение перечислений в бюджет поселения от налоговых поступлений в бюджет муниципального района.

Основные задачи Программы заключаются в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, расширения круга субъектов малого и среднего предпринимательства, развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, обеспечение информационной и консультационной поддержки, повышении престижа и безопасности ведения бизнеса.

Основные усилия направляются на кредитно – финансовую  и имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

3. Перечень программных мероприятий

 

3.1. Нормативно-правовое обеспечение:

 

а) мониторинг нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства

б) разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы развития малого и среднего предпринимательства;

 

3.2. Информационная поддержка субъектов малого

и среднего предпринимательства:

 

а) размещение на официальном сайте Боградского района в разделе «поселения»: ежеквартального мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства – о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в  соответствии  с их классификацией по видам экономической деятельности; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иной информации, необходимой для субъектов малого и среднего предпринимательства

б) организация освещения хода реализации муниципальной программы в средствах массовой информации, подготовка публикаций направленных на формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

в) обновление сведений наглядной информации по организации самозанятости безработных граждан.

 

3.3. Консультационная поддержка субъектов малого

и среднего предпринимательства:

 

а) создание Центра содействия малому и среднему предпринимательству;

б) предоставление услуг Центром содействия малому и среднему предпринимательству:

- подготовка учредительных документов юридических лиц различных организационно-правовых форм с привлечением специалистов;

- подготовка документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, постановке на учёт;

- содействие в подготовке необходимого пакета документов для получения государственной поддержки;

- оказание помощи при разработке бизнес-планов, подготовке документов для получения кредитных средств, в том числе подготовке документов для получения субсидий предприятиям сельскохозяйственного направления, КФХ, ЛПХ;

- организация работы по согласованию технических условий при создании объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- организация работы по формированию земельных участков (межевание, постановка на кадастровый учёт);

- оказание содействия в обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства офисными, производственными и складскими помещениями, земельными участками, необходимыми для их деятельности;

- оказание содействия в выборе земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности;

- консультации по вопросам определения внешнего облика здания при строительстве объекта для занятий предпринимательской деятельностью, содействие в получении разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию; б) консультирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела.

 

3.4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:

 

а) организация обучения основам предпринимательской деятельности безработных граждан, желающих организовать собственное дело;

б) проведение тестирования безработных граждан для вовлечения в предпринимательскую деятельность;

3.5. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

а) ведение реестра имущества Боградского сельсовета и земельных участков, находящихся в распоряжении поселения для предоставления в аренду юридическим и физическим лицам, включая субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) предоставление грантов на создание и развитие бизнеса, начинающим субъектам малого предпринимательства;

в) предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по профессиям, специальностям, предполагающим самостоятельную занятость граждан.

3. Перечень программных мероприятий

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Ожидаемые результаты

Ответственные за   исполнение

Всего   тыс. руб.

Планируемый объём финансирования за счёт бюджетных средств (тыс. руб.)

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Нормативно- правовое обеспечение

1.1.

Мониторинг нормативных правовых актов  в сфере малого и среднего предпринимательства

Выявление существующих недостатков в нормативной правовой базе малого и среднего предпринимательства

Администрация Боградского сельсовета

1.2.

Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства (по мере необходимости)

Совершенствование системы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства

Администрация Боградского сельсовета, Общественный совет по развитию  малого и среднего предпринима    тельства

Итого:

2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Размещение на официальном сайте Боградского района в разделе «поселения»: ежеквартального мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в  соответствии  с их классификацией по видам экономической деятельности; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства- иной информации, необходимой для субъектов малого и среднего предпринима тельства

Своевременное выявление изменений динамики развития малого и среднего  предпринимательства, повышение  информированности субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Боградского сельсовета

2.2

Организация освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации, подготовка публикаций направленных на формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства

Обеспечение открытости информации, формирование положительно го имиджа малого и среднего предпринимательства

Администрация Боградского сельсовета

2.3

Обновление сведений наглядной информации по организации самозанятости безработных граждан

Для информированности  субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Боградского сельсовета ГУ РХ «ЦЗН Боградского района» (по согласованию)

Итого:

3. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Создание Центра содействия малому и среднему предпринимательству

Оказание консультационно-информационной и организационной помощи

Администрация Боградского сельсовета

3.2.

Консультирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела

Оказание консультационно-информационной и организационной помощи будущим субъектам  малого и среднего предпринимательства

Администрация Боградского сельсовета, Центр содействия малому и среднему предпринимательству

Итого:

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

4.1.

Организация обучения основам предпринимательской деятельности безработных граждан, желающих организовать собственное дело

Повышения уровня профессиональной подготовки специалистов для сферы малого и среднего предпринимательства

ГУ РХ «ЦЗН Боградского района» (по согласованию)

4.2.

Проведение тестирования безработных граждан для вовлечения в предпринимательскую деятельность

Повышения уровня профессиональной подготовки специалистов для сферы малого и среднего предпринимательства

ГУ РХ «ЦЗН Боградского района» (по согласованию)

Итого:

5. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1.

Ведение реестра имущества Боградского сельсовета и земельных участков, находящихся в распоряжении Боградского сельсовета, для предоставления в аренду  юридическим и физическим лицам, включая субъекты малого и среднего предпринимательства

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду

Администрация Боградского сельсовета

5.2.

Предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам малого предпринимательства

Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории Боградского сельсовета

Комиссия

95,0

15,0

20,0

20,0

20,0

20,0

5.3.

Предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по профессиям, специальностям, предполагающим самостоятельную занятость граждан

Организация собственного дела безработными гражданами

ГУРХ ЦЗН Боградского района

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Итого:                                                                                                                      145,0                25,0            30,0            30,0          30,0         30,0

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения

 

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счёт средств бюджета Боградского сельсовета и собственных средств организаций, индивидуальных предпринимателей, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства.

Основными ресурсами, используемыми при реализации программы, являются финансовые, материально-технические и трудовые.

Источниками финансирования могут служить следующие ресурсы:

- средства бюджета Боградского сельсовета

- средства республиканского бюджета Республики Хакасия, выделяемые в пределах софинансирования, предусмотренных республиканской программой

- собственные средства организаций и индивидуальных предпринимателей,

- прочие источники финансирования

Общий объём финансирования программы Боградского сельсовета – 145,0 тыс. руб., в том числе:

2011г. – 25,0 тыс. руб.; 2012г. – 30,0тыс. руб.;2013г. – 30,0 тыс. руб.; 2014г. – 30,0 тыс. руб.; 2015г. – 30,0 тыс. руб., в том числе  бюджет Боградского сельсовета:  всего 95,0 тыс. руб., в том числе: 2011г. – 15,0 тыс. руб.; 2012г. – 20,0 тыс. руб.;2013г. – 20,0 тыс. руб.; 2014г. – 20,0 тыс. руб.; 2015г. – 20,0 тыс. руб.,

 

Потребность в финансовых ресурсах по основным источникам финансирования представлена в разделе 3 «Перечень программных мероприятий».

 

5.Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в общий объем выпуска товаров и услуг возрастет на 10-15%. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

 

6. Механизм реализации Программы

 

Общие положения:

- администрация Боградского сельсовета, муниципальный заказчик программы, является органом, ответственным за проведение единой политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на территории Боградского сельсовета.

- механизмом реализации программы определены правила предоставления средств бюджета Боградского сельсовета на реализацию мероприятий муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- получателями средств муниципального бюджета в рамках программы могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Боградского сельсовета, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.