ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации  Боградского сельсовета

от 05.11.2015г.                                                                   с. Боград                                   № 127

Об утверждении  муниципальной  программы

«Благоустройство территории Боградского

сельсовета  на 2016-2020 годы»

В соответствии с постановлением администрации Боградского сельсовета от 13.11.2013г. № 51-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Боградского сельсовета», руководствуясь Уставом Боградского  сельсовета администрация Боградского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Благоустройство территории Боградского сельсовета на 2016-2020 годы» согласно приложению.

2.Главному бухгалтеру администрации Боградского сельсовета (Бородачева Н.И.) предусмотреть финансирование муниципальной программы «Благоустройство территории  Боградского сельсовета на 2016-2020 годы»  на 2016 год и последующие годы.

3.Установить, что в ходе реализации  муниципальной программы «Благоустройство территории Боградского сельсовета на 2016-2020 годы» подлежат ежегодной корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств местного бюджета.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

Глава Боградского сельсовета                                                                       А.Н.Райков

Приложение № 1

к постановлению

администрации Боградского сельсовета

от 05.11.2015 г. № 127

Муниципальная программа

«Благоустройство территории Боградского сельсовета

на 2016 – 2020 годы»

Паспорт   программы

Наименование Программы	-Муниципальная программа "Благоустройство территории Боградского сельсовета на 2016-2020 годы " (далее - Программа )
Основание для разработки программы	-Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Муниципальный  заказчик Программы	-Администрация Боградского сельсовета
Разработчик Программы	-Администрация Боградского сельсовета
Исполнители мероприятий Программы:	Администрация Боградского сельсовета, организации, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, различных форм собственности, привлеченные на основе аукционов
Основные цели Программы	-Совершенствование системы комплексного благоустройства территории Боградского сельсовета -Повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Боградского сельсовета -Совершенствование эстетического вида территории Боградского сельсовета, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды -Активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов; -Развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий -Повышение общего  уровня благоустройства поселения
Основные задачи Программы	-Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения. -Приведение в качественное состояние элементов благоустройства. -Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства. -Восстановление  уличного освещения с установкой светильников в населенных пунктах; -Оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора; -Оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО -Вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами; -Приведение автомобильных дорог поселения в соответствие с регламентами сохранности автомобильных дорог.
Сроки реализации Программы	2016–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет: в 2016–2020 годах –  8290,0 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета –– 8290,0 тыс. рублей в том числе 2016 год -  1670,0 тыс. руб. 2017 год -  1670,0 тыс. руб. 2018 год -  1630,0 тыс. руб; 2019 год – 1660,0 тыс. руб; 2020 год – 1660,0 тыс. руб; Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2016–2020 годов, могут быть уточнены при формировании проектов законов Республики Хакасия о республиканском бюджете на 2016-2020 годы
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий Программы	- Паспорт муниципальной программы "Благоустройство территории Боградского  сельсовета на 2016-2020 годы ". Программа включает следующие подпрограммы: 1. Подпрограмма «Организация и содержание уличного освещения»; 2. Подпрограмма «Организация и содержание объектов озеленения»; 3. Подпрограмма «Организация и содержание мест захоронения»; 4.Подпрограмма «Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения» 5.Подпрограмма «Организация и содержание прочих объектов благоустройства» I. Правовое обоснование решения проблем муниципальной  программой. II. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа. 2.1. Организация освещения улиц. 2.2. Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения. 2.3. Организация и содержание мест захоронения. 2.4. Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения 2.5. Оказание прочих мероприятий по благоустройству поселения. III.Цель и задачи программы. IV. Срок выполнения программы. V. Система программных мероприятий. VI. Финансовое обеспечение программных мероприятий. VII. Ожидаемые результаты реализации программы, социально-экономическая эффективность программы. VIII. Организация управления программой. Приложение. План мероприятий муниципальной программы "Благоустройство территории Боградского сельсовета на 2016-2020 годы "
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-Единое управление комплексным благоустройством муниципального образования. -Определение перспективы улучшения благоустройства Боградского сельсовета. -Создание условий для работы и отдыха жителей поселения. -Улучшение состояния территорий Боградского сельсовета -Привитие жителям муниципального образования любви и уважения к своему селу, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования - улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения; - Совершенствование эстетического состояния территории; - Увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении; - Предотвращение сокращения зелёных насаждений -Увеличение количества высаживаемых деревьев -Благоустроенность населенных пунктов поселения -Повышение  уровня безопасности дорожного движения; -Уменьшение зоны негативного влияния автомобильных дорог на здоровье населения и придорожные экосистемы; - Расширение  сети и улучшение состояния автомобильных дорог с твердым покрытием
Система организации   контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется Администрацией Боградского сельсовета, в соответствии с ее полномочиями, установленными федеральным и республиканским законодательством. Администрация Боградского сельсовета несет ответственность за решение задач путем реализации программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов. Отчеты о выполнении муниципальной программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются  Администрацией Боградского сельсовета

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Необходимое условие успешного развития экономики поселения и улучшения условий жизни населения.

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов.

В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения. В настоящее время уличное освещение составляет 40% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программ

2.1 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве населенных пунктов.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве поселения. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством  населенных пунктов

В настоящее время отсутствуют предприятия, организации, учреждения, занимающиеся комплексным благоустройством на территории Боградского сельсовета. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем.

Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства населенных пунктов.

2.3 . Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. Помимо наружного уличного освещения, на некоторых домах населенных пунктов имеются светильники, которые не обеспечивают освещение территории. Для экономии электроэнергии надо приобретать светильники нового поколения автономные уличные фонари на солнечных батареях.

Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах поселков муниципального образования.

2.3.2.Озеленение

Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют  неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в отсутствии штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом поселения.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы, должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Содержание мест захоронения

На территории Боградского сельсовета расположены 3 кладбища. К числу основных проблем в части организации содержания мест захоронения относятся следующие: недостаточный уровень содержания мест захоронения: отсутствие контейнеров для мусора, что  приводит к несанкционированным свалкам внутри кладбищ. Кроме того, требуется проведение работ по заграждению территории кладбища.

2.3.4. Благоустройство населенных пунктов

Благоустройство в жилых кварталах включает в себя внутриквартальные проезды, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха, благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов с.Боград. Благоустройством занимается администрация Боградского сельсовета.

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в поселении.

2.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства населенных пунктов.

Одной из проблем благоустройства населенных пунктов является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются  фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей населенных пунктов на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

В течение 2016-2020 годов необходимо организовать и провести:

- смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением  предприятий, организаций и учреждений;

- различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории;

-поощрение граждан пресекающих нарушение благоустройства и санитарных норм на территории Боградского сельсовета.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная Программа направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территорий населенных пунктов Боградского сельсовета:

-совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования, эстетического вида поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Боградского сельсовета;

- активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;

- развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

- повышение общего уровня благоустройства поселения;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;

- приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

-восстановление и реконструкция уличного освещения с установкой светильников в населенных пунктах;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО;

- вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы

Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

3.1. Мероприятия по совершенствованию систем освещения населенных пунктов Богадского сельсовета.

Предусматривается комплекс работ по восстановлению до нормативного уровня освещенности населенных пунктов Боградского сельсовета с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов.

В целях улучшения эстетического облика сельского поселения, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, повышения качества наружного освещения необходимо своевременное выполнение мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту сетей уличного освещения, повышение освещенности улиц.

3.2.Мероприятия по озеленению населенных пунктов поселения

Искусственные посадки зеленых насаждений в виде отдельных  скверов  существуют во всех населенных пунктах. Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в отсутствии штата рабочих по благоустройству в муниципальном образовании,  недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточности средств, определяемых ежегодно муниципальным заказом.

Для решения вопросов по озеленению необходимо провести следующие мероприятия: удаление сухостойных и аварийных деревьев, увеличение площади газонов и цветников. 

3.3. Мероприятия по организации и содержанию мест захоронений.

Необходимо провести следующие мероприятия: установить контейнеры на сельских кладбищах, очистить территории кладбищ от несанкционированных свалок, ограждение территории кладбища с.Боград.

3.4.Мероприятия по строительству и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения.

Задача содержания автомобильных дорог состоит в обеспеченности сохранности дорог поселения и дорожных сооружений и поддержания их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.

3.5.Прочие мероприятия по благоустройству

Для организации прочих мероприятий по благоустройству предлагается регулярно проводить следующие работы:

-мероприятия по установке скамеек, урн и оборудования для детских площадок;

-проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории сельского поселения;

-обкос пустырей внутрипоселковых дорог;

-выкашивание сорняков и крапивы на территории поселения;

-ликвидация несанкционированных свалок;

-содержание парков культуры и отдыха граждан «Парк Победы», «Площадь им.Ленина», стадиона им.Л.А.Гребенникова и спортивных площадок;

-мероприятия по благоустройству мест санкционированного размещения твердых бытовых отходов;

-строительство, ремонт и содержание пешеходных тротуаров.

Для обеспечения сотрудничества и взаимодействия с жителями сельского поселения по вопросам  благоустройства, заключения договоров на вывоз ТБО от частного сектора планируется проведение следующих мероприятий:

Регулярное информирование жителей через информационный бюллетень:

- о количестве заключенных договоров на вывоз ТБО от частного сектора;

-о ставках оплаты населением вывоза ТБО;

- о неплательщиках по договорам вывоза ТБО;

- об итогах проведения мероприятий, направленных на обеспечение  и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения;

-регулярное проведение мероприятий с участием работников администрации Боградского сельсовета по проверке санитарного и эстетического состояния территории поселения.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объёмы финансирования программы по годам

Таблица № 1

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль

за ходом реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – Администрация Боградского сельсовета.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия республиканского и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении № 1 к настоящей Программе, по объектам капитального ремонта дорог и тротуаров, улично-дорожной сети и сооружений на них осуществляется Муниципальным заказчиком Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Боградского сельсовета.

Исполнитель Программы – Администрация Боградского сельсовета:

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Хакасия от  №  «О бюджетном процессе в Республике Хакасия», Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский сельсовет  от 30.03.2007г. № 50 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Боградский сельсовет».

Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения, улучшение санитарного содержания территорий, экологической безопасности населенных пунктов.

В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории Боградского сельсовета.

Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;

- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;

- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность поселения сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).